Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II OSK 1496/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Izabela Kucharczyk-Szczerba po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i (...) sp. z o.o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 1144/21 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 lipca 2021 r. nr WINB-WOP.7721.52.2021.BL w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego sposobu użytkowania budynku 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od J. M. na rzecz Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego oraz zasądza od J. M. na rzecz (...) sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 627 (sześćset dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 14 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Bd 1144/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.M. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy (K-PWINB) z 1 lipca 2021 r., nr WINB-WOP.7721.52.2021.BL, w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego sposobu użytkowania budynku
1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Toruniu (PINB) z 5 maja 2021 r., nr PINB.452.18.2020.EF;
2. zasądził od K-PWINB na rzecz J.M. kwotę 997 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
W handlowo-usługowo-biurowym budynku przy ul. [...] w T. (dz. nr [...] w obr. [...]) wybudowanym na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z 6 lipca 2004 r., i dopuszczonym do użytkowania na podstawie pozwolenia z 10 marca 2008 r., od 1 września 2013 r. funkcjonowała Szkoła P., co wykazała kontrola z 2 kwietnia 2019 r. przeprowadzona z urzędu w związku z pismem Prezydenta Miasta Torunia z 14 stycznia 2019 r. (o podjęcie działań w związku z prawdopodobną samowolną zmianą sposobu użytkowania ww. budynku). Zgodnie z oświadczeniem właściciela budynku z 17 kwietnia 2019 r. przestał być on wykorzystywany jako szkoła, co potwierdzają dowody w postaci notatki z kontroli i protokołu z oględzin przeprowadzonych przez PINB 17 maja i 22 maja 2019 r. Zgodnie z zaświadczeniem Prezydenta Miasta Torunia z 3 lipca 2019 r., organ ten przyjął zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania ww. obiektu. W tej sytuacji PINB wydał decyzję z 5 maja 2021 r. o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania administracyjnego wszczętego w sprawie sposobu użytkowania przedmiotowego budynku. Wyjaśnił, że wniosek J.M. o wszczęcie postępowania w przedmiocie sposobu użytkowania ww. budynku wpłynął do PINB 4 listopada 2019 r., a więc w stanie prawnym, w którym ww. budynek jest budynkiem oświaty i był legalnie użytkowany jako szkoła.