Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. II SA/Kr 1058/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 14 czerwca 2024 r., znak: SKO.BP/4104/10/2024 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. K. (dalej: skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z 14 czerwca 2024 r. znak SKO.BP/4104/10/2024 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zbieranie odpadów.

W stanie faktycznym sprawy podaniem z 27 września 2023 r. skarżący zwrócił się o wydanie zezwolenia na zbierania określonych kategorii odpadów na działce nr [...] przy ul. [...] w B..

Starosta Powiatu Bocheńskiego decyzją z 21 grudnia 2023 r. znak: [...] orzekł o odmowie wydania zezwolenia. Organ stwierdził, że stan faktyczny przedstawiony we wniosku uległ daleko idącej zmianie, nie istnieje jako kontynuacja uprzednio prowadzonej działalności. Wprawdzie wnioskodawca wystąpił o trzecie z kolei zezwolenie, lecz ustalono, że całkowitej zmianie uległ obiekt budowlany, na którym było i ma być dalej prowadzone zbieranie. Zgodnie z decyzją z [...] lutego 2014 r. działalność w zakresie prowadzenia odpadów ma być prowadzona na terenie nieruchomości o nr [...] w B. na placu składowym o powierzchni 200 m i hali magazynowej o powierzchni 240 m2. Hala została już rozebrana w wyniku działania PINB. Starosta na wniosek strony zmienił zezwolenie, eliminując możliwość zbierania odpadów magazynowanych uprzednio w hali. Przeprowadzone postępowanie wykazało, że wnioskodawca zmienił użytkowany plac i użytkuje obecnie punkt zbierania o powierzchni 795 m2 (bez uwzględnienia przebiegającej przez obszar działki powierzchni strefy kontrolowanej gazociągu). Plac powstał w wyniku rozebrania dotychczas istniejącej infrastruktury, głównie częściowego utwardzenia placu oraz powierzchni pod nieistniejącą już halą. Następnie wykonano nowe utwardzenie. Obecnie na terenie nowo wybudowanego, jednolitego i poszerzonego placu prowadzone jest zbieranie odpadów i jest to jedyna prowadzona tam działalność. Odpady magazynowane są tylko na części powierzchni placu, lecz pozostały teren również służy do zbierania odpadów, obejmując dwa wjazdy na teren działki, wagę samochodową oraz obszar komunikacyjny, a całość jest ogrodzona, stanowiąc powiązany funkcjonalnie ogrodzony punkt zbierania odpadów. Nie sposób zatem uznać, że działalność w zakresie zbierania odpadów prowadzona będzie na powierzchni 200 m2, podczas gdy zbieranie odpadów już obecnie odbywa się na nowym placu magazynowym o powierzchni 795 m2. W związku z tym konieczne jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W ocenie organu zbieranie odpadów to nie tylko ich magazynowanie, ale całość działań z tym związanych.