Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 3 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Wr 570/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott-Hampel po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o. z/s w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 15 maja 2024 r. Nr SKO 4135/1/23/24 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej z tytułu magazynowania odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 18 marca 2022 r. M. Sp. z o.o. z/s w W. (dalej jako "Spółka" lub "strona skarżąca") wystąpiła do Marszałka Województwa Dolnośląskiego o odroczenie terminu płatności opłaty podwyższonej za rok 2021 z tytułu magazynowania odpadów bez wymaganej decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania na nieczynnej kwaterze składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przy ul. [...] w W. w wysokości 41018853,31 zł do dnia 31 grudnia 2024 r., wskazując, że realizuje przedsięwzięcie, które zapewni usunięcie przyczyn ponoszenia opłaty podwyższonej i tym samym wyeliminuje ewentualne ryzyko związane z pogorszaniem stanu środowiska naturalnego. Przedsięwzięcie to polega na usunięciu (odbieraniu przez uprawnione do tego podmioty) znajdującego się na terenie składowiska odpadu (kompostu nieodpowiadającego wymaganiom; kod 190503) w ramach 6-miesięcznych etapów według dołączonego opisu oraz jego harmonogramu.

Rozpoznając powyższy wniosek, decyzją z dnia 16 stycznia 2023 r. (znak sprawy: DOW-S-VIII.7034.4.2.2022.AS-K) podjętą na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.; dalej jako "K.p.a."), Marszałek umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał m.in., że w opisanej przez stronę skarżącą sytuacji nie mamy do czynienia z magazynowaniem odpadów bez wymaganej decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania, lecz z ich składowaniem, zaś Spółka nie ma obowiązku ponoszenia opłaty podstawowej, ponieważ w 2021 r. nie umieszczała odpadów na składowisku, tylko je usuwała.