Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2024 r., sygn. III OSK 5698/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia NSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Marita Sikora po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Krajowej Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/WA 1837/20 w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 15 lipca 2020 r. nr DOS1.1125.103.2020.UOC w przedmiocie wygaśnięcia stosunku służbowego I. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, II. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 1837/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na skutek skargi M.P. (skarżący) na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiocie wygaśnięcia stosunku służbowego uchylił zaskarżoną decyzję. W sprawie przyjęto następujący stan faktyczny i prawny:

Decyzją z 2 kwietnia 2020 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Kielcach (dalej: "DIAS w Kielcach") stwierdził wygaśnięcie - z dniem 31 sierpnia 2017 r. - stosunku służbowego skarżącego. Decyzją z dnia 15 lipca 2020 r. nr DOS1.1125.103.2020.UOC Szef Krajowej Administracji Skarbowej (dalej: "Szef KAS") utrzymał w mocy - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.", decyzję DIAS w Kielcach z 2 kwietnia 2020 r.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że wyrokiem z 18 grudnia 2018 r. (sygn. akt I OSK 1137/18) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 21 listopada 2017 r. o sygn. akt II SAB/Ke 65/17 i zobowiązał organ I instancji do wydania - w terminie 14 dni - decyzji dotyczącej stosunku służbowego funkcjonariusza. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że w art. 170 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.), zwanej dalej "p.w.KAS", przewidziano skutek wygaśnięcia – z dniem 31 sierpnia 2017 r. - stosunku służbowego funkcjonariuszy, którym nie przedstawiono do 31 maja 2017 r. pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia lub służby. Wygaśnięcie stosunku służbowego jest konsekwencją selekcji prowadzonej przez organ w oparciu o art. 165 ust. 7 p.w.KAS. W myśl art. 170 ust. 3 p.w.KAS wygaśnięcie stosunku służbowego traktuje się równoznacznie ze zwolnieniem ze służby, dlatego w takiej sytuacji należy wydać decyzję administracyjną.