Skutki prawne stwierdzenia nieważności aktu prawa miejscowego na decyzje administracyjne - Wyrok NSA z dnia 16 lipca 2024 r., sygn. II GSK 2314/23

Stwierdzenie nieważności aktu prawa miejscowego przez sąd administracyjny nie jest równoznaczne z brakiem podstawy prawnej dla wydanych na jego podstawie indywidualnych rozstrzygnięć administracyjnych; wzruszenie takich rozstrzygnięć może nastąpić w trybie wznowienia postępowania, a nie przez stwierdzenie ich nieważności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 494/23 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 lutego 2023 r. nr SKO.NA/4130/56/2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia opiniującego wniosek o zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2023 r., oddalił skargę Prokuratora Okręgowego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 lutego 2023 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia opiniującego wniosek o zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

postanowieniem z dnia 30 lipca 2021 r. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gdowie zaopiniowała pozytywnie wniosek J. M. P. S.A. w K. w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2023 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, po rozpatrzeniu sprawy w związku ze sprzeciwem Prokuratora Okręgowego w Krakowie, odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gdowie. Kolegium uznało, że stwierdzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nieważności uchwały Rady Gminy Gdów nie stanowi przesłanki stwierdzenia nieważności wydanego na jej podstawie opisanego powyżej postanowienia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gdowie. Kolegium powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne uznało, iż wzruszenia przedmiotowego postanowienia może nastąpić w drodze wznowienia postępowania.