Konflikt interesów a wygaśnięcie mandatu radnego - Wyrok NSA z dnia 29 października 2024 r., sygn. III OSK 1713/24

Radny, będący członkiem zarządu spółki świadczącej usługi dla powiatu i uzyskującej z tego tytułu wynagrodzenie z budżetu powiatu, narusza zakaz zarządzania działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia powiatu, prowadząc do wygaśnięcia jego mandatu z powodu konfliktu interesów.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Zachodniopomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2024 r. sygn. akt II SA/Sz 1056/23 w sprawie ze skargi W. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 19 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Powiatu w G. 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od W. D. na rzecz Wojewody Zachodniopomorskiego kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 1056/23, po rozpoznaniu skargi W. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 19 października 2023 r., nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - uchylił zaskarżone zarządzenie zastępcze.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w wyniku wyborów W. D. (dalej jako: "skarżący") uzyskał mandat radnego Rady Powiatu w G. na okres kadencji 2018 - 2023. Na I sesji Rady, która odbyła się w dniu 22 listopada 2018 r., złożył ślubowanie, a tym samym rozpoczął wykonywanie mandatu.

W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że X Sp. z o.o. w G. świadczy na rzecz Powiatu G. usługi w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków na podstawie umowy nr [...], która została zawarta w dniu 11 grudnia 2003 r. na czas nieokreślony i w latach 2005 - 2020 była wielokrotnie aneksowana. Dodatkowo, w dniu 12 stycznia 2021 r. pomiędzy Powiatem G., a ww. spółką podpisana została umowa nr [...] o świadczenie usług odbioru odpadów zmieszanych oraz zbieranych selektywnie na terenie Miasta i Gminy G. Umowa ta także została zawarta na czas nieokreślony, co potwierdza - podpisany przez skarżącego aneks Nr 1 z dnia 20 października 2021 r.