Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 października 2024 r., sygn. IV SA/Po 681/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Kusiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2024 r. sprawy ze skargi B. Z. reprezentowanego przez opiekuna prawnego T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umieszczenia w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty P. z dnia 22 stycznia 2024 r. nr [...]

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 08 lipca 2024 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania T. K. działającej w charakterze opiekuna prawnego B. Z., utrzymało w mocy decyzję Starosty P. z 22 stycznia 2024 r. ([...]) o odmowie umieszczenia w domu pomocy społecznej.

Zaskarżona decyzja SKO zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wójt Gminy D. (dalej też jako "Wójt") decyzją z 11 stycznia 2024 r. ([...]) skierował B. Z., reprezentowanego przez ww. opiekuna prawnego, do Domu Pomocy Społecznej w P. – Pododdział dla osób uzależnionych od alkoholu, wyjaśniając w uzasadnieniu, że postanowieniem z 29 stycznia 2003 r. o sygn. akt [...] wydanym w sprawie z wniosku Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. , Sąd Rejonowy w O. orzekł o umieszczeniu całkowicie ubezwłasnowolnionego B. Z. w domu pomocy społecznej.

Działający z upoważnienia Starosty P. (zwanego dalej "organem I instancji" lub "Starostą") Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P., przywołaną wyżej decyzją z 22 stycznia 2024 r., odmówił umieszczenia B. Z. w Domu Pomocy Społecznej w P. – Pododdział dla osób uzależnionych od alkoholu (dalej w skrócie "DPS w P."), wyjaśniając w uzasadnieniu, że na podstawie przedłożonej dokumentacji stwierdził, iż Skarżący nie kwalifikuje się do uczestnictwa w Terapii Problemów Alkoholowych w DPS w P., którego mieszkańcem już był w roku 2017. Wówczas notorycznie łamał Regulamin pododdziału, co ma swoje potwierdzenie w notatkach służbowych i wypisach z raportów. Tymczasem aby prawidłowo i efektywnie zrealizować założenia programu terapeutycznego, konieczna jest właściwa motywacja, dostosowanie się do regulaminu i zasad panujących w oddziale. Zachowanie agresywne i negatywny stosunek do otoczenia i personelu, brak współpracy oraz utrudnianie pracy pododdziału nie pozwalają na pozytywne rokowanie. Jednocześnie organ I instancji poinformował, że DPS w P. nie dysponuje wolnymi miejscami na dzień 22 stycznia 2024 r. "Prowadzona jest lista osób oczekujących, gdzie przewidywany termin umieszczenia to II kwartał 2024 r. Są to osoby, które odczuwają potrzebę pomocy i rokują możliwość przeprowadzenia skutecznej terapii".