Powielanie przepisów w statutach lokalnych – kiedy jest dopuszczalne? - Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 października 2024 r., sygn. III SA/Łd 411/24

Powtórzenie przepisów ustawowych w aktach prawa miejscowego może być dopuszczalne, o ile służy komunikatywności i spójności aktu oraz nie modyfikuje treści ustawy.

Dnia 16 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Aneta Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 2 października 2024 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 22 czerwca 2021 roku nr XXXII/427/21 w sprawie zmiany Statutu Szpitala Wojewódzkiego im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Sieradzu 1. stwierdza nieważność: § 2 ust. 2; § 13 ust. 1 w zakresie słów: "oraz w innych uzasadnionych przypadkach"; § 17, § 20 ust. 2 oraz § 21 załącznika do zaskarżonej uchwały 2. oddala skargę w pozostałym zakresie; 3. umarza postępowanie w zakresie żądania stwierdzenia nieważności § 16 ust. 2 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XXXII/427/21 z dnia 22 czerwca 2021 r. Sejmik Województwa Łódzkiego zmienił Statut Szpitala Wojewódzkiego im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Sieradzu. Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z dnia 15 lipca 2021 r. pod poz. 3164 i weszła w życie.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Prokurator Rejonowy w Sieradzu (dalej: Prokurator, skarżący, strona skarżąca) zaskarżył powyższą uchwałę, zarzucając:

1) dokonanie w § 2 ust. 1 pkt 1 i 2 załącznika do uchwały, tj. w Statucie Szpitala Wojewódzkiego im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego – dalej również: statut, załącznik lub załącznik do uchwały, istotnego naruszenia prawa poprzez przekroczenie upoważnienia do stanowienia prawa miejscowego, wynikającego z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (dalej również: u.dz.l.), a także istotne naruszenie art. 2, 7, 87 i 94 Konstytucji RP, polegające na powieleniu art. 15 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa;