Rola dokładnej analizy dowodów w sprawach o dotacje oświatowe - Wyrok NSA z dnia 20 września 2024 r., sygn. I GSK 346/24

Przy dokonywaniu aktualizacji kwoty dotacji oświatowej organy administracyjne muszą stosować precyzyjną metodologię zgodną z przepisami prawa o finansowaniu zadań oświatowych, uwzględniając poprawność ustaleń dotyczących liczby dzieci oraz kosztów wspólnych, a sądy mają obowiązek dokładnej analizy zarzutów i dowodów w ramach badania legalności działań organów.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Jacek Boratyn Protokolant asystent sędziego Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 20 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 listopada 2023 r. sygn. akt I SA/Ol 98/23 w sprawie ze skargi S. w O. na czynność Wójta Gminy G. w przedmiocie aktualizacji wysokości podstawowej kwoty dotacji oświatowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie; 2. zasądza od Wójta Gminy G. na rzecz S. w O. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej zwany: WSA lub sądem I instancji) wyrokiem z 8 listopada 2023 r. sygn. akt I SA/Ol 98/23, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedno. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.; dalej zwanej: p.p.s.a.), oddalił skargę S. w O. (dalej zwanego: stroną skarżącą) na czynność Wójta Gminy G. (dalej zwanego: Wójtem lub organem) w przedmiocie aktualizacji wysokości podstawowej kwoty dotacji oświatowej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym:

Wójt dokonał 31 października 2019 r. aktualizacji podstawowej kwoty dotacji dla placówki przedszkolnej prowadzonej przez skarżącą za październik 2019 r. Pismem z 5 listopada 2019 r. skarżący, w trybie dostępu do informacji publicznej zwrócił się do organu o podanie metodologii dokonania aktualizacji wysokości PKDO dla przedszkoli na terenie Gminy G. W odpowiedzi, organ pismem z 12 listopada 2019 r., wskazał, że aktualizacji podstawowej kwoty dotacji w październiku 2019 r. dokonano na podstawie art. 43 i art. 44 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203; dalej jako: u.f.z.o.) z uwagi na aktualizację średniej liczby dzieci uczęszczającej do ZSP w M. oraz wcześniejszą aktualizację podstawowej kwoty dotacji.