Ustalanie wysokości cen za usługi komunalne - Naczelny Sąd Administracyjny orzekł w sprawie - Wyrok NSA z dnia 3 października 2024 r., sygn. III OSK 466/23

Uchwały dotyczące ustalania cen za usługi komunalne muszą w sposób kompleksowy regulować zarówno wysokość cen, jak i sposób ich ustalania w ramach aktu prawa miejscowego, zgodnie z delegacją ustawową, by zapewnić ich weryfikowalność i przejrzystość.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Op 295/22 w sprawie ze skargi Wojewody O. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości ceny za usługę komunalną o charakterze użyteczności publicznej w zakresie odprowadzania wód opadowych lub roztopowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy O. na rzecz Wojewody O. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 28 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Op 295/22, w sprawie ze skargi Wojewody O. (dalej jako "Wojewoda" albo "skarżący") na uchwałę Rady Miejskiej w O. (dalej jako "Rada" albo "organ") z dnia [...] 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości ceny za usługę komunalną o charakterze użyteczności publicznej w zakresie odprowadzania wód opadowych lub roztopowych, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Uchwałą z dnia [...] 2022 r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości ceny za usługę komunalną o charakterze użyteczności publicznej w zakresie odprowadzania wód opadowych lub roztopowych, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559), dalej jako "u.s.g.", oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2021 r., poz. 679), dalej jako "u.g.k.", Rada ustaliła w § 1 cenę za usługę komunalną o charakterze użyteczności publicznej w zakresie odprowadzania wód opadowych lub roztopowych na terenie miasta i gminy O., świadczoną przez X Sp. z o.o. w A. w wysokości: 3,35 zł/m3 + 8% VAT = 3,62 zł/m3. Podjęta uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa O. z dnia [...] 2022 r. pod pozycją [...].