Wyrok NSA z dnia 25 września 2024 r., sygn. I OSK 1007/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Protokolant: asystent sędziego Paulina Słonecka po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2020r., sygn. akt I SA/Wa 704/20 w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 31 stycznia 2020r. nr KKU-111/18 w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 704/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 31 stycznia 2020 r. nr KKU-111/18 w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej też: KKU, Komisja) utrzymała w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 14 stycznia 2016 r. stwierdzającą nabycie przez Gminę Dąbrowa Górnicza z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości państwowej (KW KA1D/00033833/3), położonej w granicach administracyjnych Miasta Dąbrowa Górnicza, w obrębie ewidencyjnym 0003, Dąbrowa Górnicza, oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działki: nr [...] o powierzchni 0,1988 ha, nr [...] o powierzchni 0,0570 ha, nr [...] o powierzchni 0,0423 ha. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Komisja stwierdziła, że Skarb Państwa nabył ww. nieruchomość przed 27 maja 1990 r. na podstawie przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13 z późn.zm.), co potwierdzają wpisy w księdze wieczystej i decyzja Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza z dnia 22 października 1999r. W ewidencji gruntów i budynków nieruchomość była określona jako własność Skarbu Państwa a władającym działką nr [...] (oznaczoną użytkiem "Tk") podzieloną następnie m.in. na działkę działka nr [...], z której powstały działki nr [...], [...], [...] (Bi i dr) - była "[...] Katowice" - czyli [...] S.A. w Warszawie (dalej jako spółka/skarżąca). Ww. nieruchomość nie jest zajęta pod infrastrukturę kolejową, na działkach posadowione są garaże blaszane nietrwale związane z gruntem i murowane oraz budynek o funkcji mieszkalno-użytkowej zaś działka nr [...] zajęta jest w części pod drogę gminną - ulicę Kraszewskiego, a w pozostałej części - pod drogę wewnętrzną. Spółka nie przedstawiła żadnego dokumentu potwierdzającego istnienie prawa zarządu lub użytkowania w dniu 27 maja 1990 r., a skoro nie udokumentowano, że przedmiotowa nieruchomość Skarbu Państwa w dniu 27 maja 1990 r. obciążona była prawem zarządu na rzecz innych niż Państwo państwowych osób prawnych oraz by podlegała wyłączeniu z komunalizacji stosownie do art. 11 i 12 ustawy, to należała ona do podmiotów wyszczególnionych w jej art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.