Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 września 2024 r., sygn. II SA/Ol 344/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 września 2024 r. sprawy ze skarg A. J., A. J.1, A. J.2 i A.C. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia oddala skargi.

Uzasadnienie

Z akt sprawy przekazanych wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wynika, że decyzją z dnia 21 grudnia 2021r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ełku nakazał W. C., A. C., A. J.1, A. J.2, A. J.3

1. Wyłączenie z użytkowania czterech lokali mieszkalnych (z wyłączeniem lokalu nr 5) budynku zlokalizowanego w miejscowości Z. na działce o nr geod. [...].

2. Wykonanie doraźnych zabezpieczeń i usunięcia zagrożenia bezpieczeństwa poprzez:

a) wygrodzenie i oznakowanie strefy bezpieczeństwa oraz zabezpieczenie budynku oraz posesji przed dostępem osób trzecich, w zakresie 4 lokali (z wyłączeniem lokalu nr[...]),

b) przemurowanie szczytów od strony budynku nr[...], na ścianie podłużnej na długości 2,00m oraz na ścianie poprzecznej na długości 3,00m do wysokości konstrukcji dachu,

c) przemurowanie wszystkich kominów ponad dachem,

d) uzupełnienie pokrycia dachowego,

e) uzupełnienie ubytków w ścianach zewnętrznych,

f) podparcie stropów na długości 11,00 m. od strony budynku nr [...].

Organ określił termin wykonania obowiązku na: - pkt 1 w trybie natychmiastowym

- pkt 2a do dnia [...]r

- pkt 2f do dnia [...] r

- pkt 2b, 2c, 2d, 2e do dnia [...] r

Upomnieniem z dnia 23 marca 2022 r. PINB w Ełku jako właściwy organ egzekucyjny wezwał zobowiązanych do wykonania w/w obowiązków. Następnie organ egzekucyjny wystawił w dniu 11 maja 2022 r. tytuł wykonawczy na zobowiązanych A.C., A.C.3, A.C.1, A.C.2, W.C. W dalszej kolejności 7 listopada 2023 r. PINB w Ełku przeprowadził kontrolę wykonania obowiązku nałożonego decyzją z dnia 21 grudnia 2021 r. podczas której ustalono, że obowiązek ten nie został wykonany, a stan techniczny budynku uległ znacznemu pogorszeniu. Wobec powyższego organ egzekucyjny postanowieniem z dnia 20 grudnia 2023 r. na podstawie art. 122 § 1 i 2 w związku z art. 119 oraz z art. 20 § 1 pkt 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nałożył na A.C., A.C.3, A.C.1, A.C.2, W.C. grzywnę w wysokości 10 000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia 11 maja 2022 r. Ponadto zobowiązanych pouczono, że w przypadku nie uiszczenia grzywny wraz z opłatą w wyznaczonym terminie zostaną one ściągnięte w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Na w/w postanowienie zażalenie wnieśli A.C., A.J.3, A.J.1, A.J.2 wnosząc o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia. W jego treści wskazali, że organ nałożył grzywnę na osoby nie będące właścicielami nieruchomości i nie mające dostępu do części budynku których decyzja dotyczy.