Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 września 2024 r., sygn. III SA/Gd 151/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Asesor WSA Maja Pietrasik Protokolant: Referent stażysta Agnieszka Gross po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2024 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 16 lutego 2024 r. nr 9011-2023-002255 w przedmiocie ustalenia kwoty nadmiernie pobranych płatności z tytułu działania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 października 2023 r. nr 0213- 2023 -004937.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 16 lutego 2024 r. Dyrektor Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej: "k.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Słupsku z dnia 23 października 2023 r. w sprawie ustalenia J. Z. (dalej: "skarżąca") kwoty nadmiernie pobranych płatności z tytułu działania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020).

Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:

Skarżąca w dniu 28 kwietnia 2022 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej dla Wariantu 5.4 Półnaturalne łąki wilgotne do powierzchni 1,29 ha.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Chojnicach (dalej: "organ I instancji"), ostateczną decyzją z dnia 12 grudnia 2023 r. przyznał skarżącej płatność rolno-środowiskowo-klimatyczną (PROW 2014-2020) na rok 2022 w wysokości 1.266,78 zł.

Zawiadomieniem z dnia 26 lipca 2023 r. organ I instancji wszczął postępowanie w sprawie ustalenia kwoty nadmiernie pobranych płatności z ww. tytułu w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości. Płatności zostały przyznane bowiem na podstawie nieaktualnych wartości maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO) dla działek ewidencyjnych o nr [...]1 oraz [...]2. W toku postępowania organ I instancji ustalił, że różnica pomiędzy powierzchnią gruntów zadeklarowaną przez skarżącą a aktualną powierzchnią maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO) wynosi łącznie 0,30 ha (faktyczna powierzchnia ww. działek wynosiła odpowiednio 0,50 ha i 0,49 ha, skarżąca zadeklarowała odpowiednio 0,53 ha i 0,76 ha). W konsekwencji organ I instancji stwierdził, że skarżącej nie przysługiwały płatności z tytułu działania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020) i decyzją z dnia 23 października 2023 r. ustalił kwotę nadmiernie pobranych płatności z tego tytułu w łącznej wysokości 1.266,78 zł. Jednocześnie organ nie stwierdził, aby zaistniały przesłanki do odstąpienia od dochodzenia nienależnych płatności, które są brane pod uwagę w sytuacjach gdy kwota do zwrotu nie przekracza równowartości 100 euro, jeśli w sprawie wystąpił błąd organu oraz jeżeli miało miejsce przedawnienie obowiązku zwrotu.