Nieważność uchwały: brak publikacji i moc wsteczna - Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 października 2024 r., sygn. III SA/Łd 634/24

Uchwała organu samorządu terytorialnego, stanowiąca akt prawa miejscowego, musi być ogłoszona w wojewódzkim dzienniku urzędowym jako warunek jej wejścia w życie; brak takiej publikacji skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały.

Dnia 30 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 30 października 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 7 grudnia 2021 roku Nr XL/493/21 w sprawie ustalenia wysokości diet radnych Województwa Łódzkiego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

7 grudnia 2021 r. Sejmik Województwa Łódzkiego na podstawie art. 24 ust. 3, 5, 6 i 7 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 1668 ze zm.), dalej u.s.w., w zw. z art. 17 ustawy z 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r., poz. 1834) podjął uchwałę Nr XL/493/21 w sprawie ustalenia wysokości diet radnych Województwa Łódzkiego. Zgodnie z § 12 uchwały, uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 sierpnia 2021 r.

15 lipca 2024 r. (data wpływu skargi do organu) Prokurator Rejonowy w Sieradzu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Sejmiku Województwa Łódzkiego z 7 grudnia 2021 r., Nr XL/493/21 w sprawie ustalenia wysokości diet radnych Województwa Łódzkiego. Zaskarżając powyższą uchwałę w całości, zarzucił istotne naruszenie:

- art. 88 Konstytucji RP oraz art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) poprzez zaniechanie ogłoszenia uchwały w sposób przewidziany w ustawie, tj. w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego;