Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 października 2024 r., sygn. I SA/Ol 306/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Brzuzy Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) sędzia WSA Anna Janowska Protokolant sekretarz sądowy Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2024r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 26 czerwca 2024r., nr 160/OR14/2024 w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej (PROW 2014-2020) na rok 2022 oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga K.K. (dalej: "producent rolny", "strona", "skarżący") dotyczy decyzji Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "Kierownik BP" "organ I instancji") z 20 czerwca 2023 r. nr 0262-2023-009499, w przedmiocie odmowy przyznania płatności ekologicznej (PROW 2014-2020) na 2022 r.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z 11 kwietnia 2022 r. producent rolny zwrócił się do Kierownika BP o przyznanie płatności ekologicznej na 2022 r., w tym kosztów transakcyjnych w ramach:

- Pakietu 11. Uprawy paszowe na gruntach ornych po okresie konwersji;

- Pakietu 3. Uprawy zielarskie w okresie konwersji;

- Pakietu 7. Uprawy rolnicze po okresie konwersji;

- Pakietu 8. Uprawy warzywne po okresie konwersji;

- Pakietu 9. Uprawy zielarskie po okresie konwersji.

Po przeprowadzeniu kontroli administracyjnej organ I instancji wydał decyzję z 20 czerwca 2023 r., w której odmówił przyznania płatności ekologicznej w ramach ww. pakietów oraz kwoty przeznaczonej na refundacje kosztów transakcyjnych na 2022 r., a ponadto nałożył sankcje i ustalił obszar gruntów objętych zobowiązaniem ekologicznym.

Po rozpatrzeniu odwołania strony Dyrektor ARiMR wydał zaskarżoną decyzję, w której wyjaśnił, że przyznanie płatności ekologicznej uzależnione jest od spełnienia warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Rolnictwo ekologiczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1784 ze zm.; dalej: "rozporządzenie ekologiczne"). Powołał się na ustalenia zawarte w raporcie z czynności kontrolnych nr 9014-00000007563/22 (dalej: "Raport"), podczas których stwierdzono rozbieżności pomiędzy deklaracją producenta rolnego a stanem faktycznym stwierdzonym na działkach.