Niedopuszczalność łączenia funkcji organu i strony w postępowaniu administracyjnym - Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. III OSK 2973/21

Organ administracyjny nie może występować w roli strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym decyzji, którą sam wydał, nawet jeśli ten sam organ w innym zakresie zarządza majątkiem gminy, gdyż łączenie funkcji organu orzekającego i strony jest niedopuszczalne.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia WSA (del.) Maciej Kobak Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 maja 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 807/19 w sprawie ze skargi Gminy W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 20 września 2019 r., nr SKO 4131/51/2019 w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 maja 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

(dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Wr 807/19 po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 maja 2020 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego

w Wałbrzychu (dalej: SKO w Wałbrzychu, Kolegium) z 20 września 2019 r. nr SKO 4131/51/2019 w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko I. uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie odwoławcze; II. zasądził od SKO w Wałbrzychu na rzecz Gminy W. kwotę 680 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że decyzją z 1 sierpnia 2019 r., nr BOŚ.6220.1.2019, wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta W. przez Kierownika Biura Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Rolnictwa i Leśnictwa, stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny odziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pod nazwą "Instalacja do przetwarzania odpadów z tworzyw sztucznych", planowanego do realizacji w W. przy ul. C. (dz. nr [...], obręb [...]).