Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 września 2022 r., sygn. III SA/Gd 11/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Protokolant: Starszy Asystent Sędziego Robert Daduń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2022 r. sprawy ze skargi A. B.-Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2021 r. nr SKO Gd/1699/21 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary administracyjnej za zajęcie pasa drogowego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Prezydent Miasta, będący zarządcą dróg publicznych w G., decyzją z dnia 28 lutego 2020 r. nr [...] zezwolił A. B., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą A A. B., na zajęcie pasa drogowego Al. G. w G. w celu umieszczenia w nim 11 nośników reklamowych - 21 sztuk oświetlonych tablic reklamowych o łącznej powierzchni 252,00 m2, w terminie od dnia 1 marca do dnia 31 marca 2020 r. Zgodnie z ust. 3 tej decyzji, z dniem upływu terminu, na jaki wydano zezwolenie, należało przywrócić pas drogowy do stanu poprzedniego. Natomiast zgodnie z ust. 7, w przypadku stwierdzenia niedotrzymania warunków określonych w zezwoleniu, tj. np. przekroczenia terminu zajęcia pasa drogowego, zajmującemu pas drogowy zostaną naliczone i pobrane kary pieniężne zgodnie z art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 470), powoływanej dalej jako "u.d.p.", w wysokości 10 - krotności opłaty ustalonej zgodnie z art. 40 ust. 4-6 u.d.p.

Organ ustalił, że podczas wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu 15 czerwca 2020 r. stwierdzono, że trwają prace zmierzające do demontażu nośnika reklamowego umieszczonego w pasie drogowym Al. G. w G., na wysokości nr [...], na działce drogowej nr [...] obręb [...]. Ponowna kontrola, przeprowadzona w dniu 27 sierpnia 2020 r., wykazała, że w dotychczasowym miejscu usytuowania nośnika reklamowego znajduje się obiekt budowlany w postaci fundamentu, pozostałego po częściowym demontażu reklamy. W trakcie kontroli ustalono, że powierzchnia przedmiotowego obiektu budowlanego wynosi 0,98 m2. Z kontroli sporządzono protokół, nadto w czasie kontroli wykonano dokumentację fotograficzną. W dniu 22 września 2020 r. odbyła się kolejna wizja lokalna, w trakcie której potwierdzono, że obiekt będący przedmiotem postępowania nadal znajduje się w pasie drogowym.