Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 121/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak Sędzia WSA Iwona Owsińska –Gwiazda (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 28 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy B. 1. stwierdza nieważność § 5 ust. 2, § 6 ust. 2 w części obejmującej słowo "drobne", § 15 ust. 4 zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w G. jest uchwała nr [...] Rady Gminy w B. z 11 maja 2020r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy B..

Prokurator uchwale tej zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa, a mianowicie:

1. art. 4 ust. 2 ustawy 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. 2021.888 t.j.) w zw. z art. 18 ust.2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 cyt. ustawy poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego poprzez wprowadzenie w § 15 ust.4 pkt 1 regulaminu sytuacji w których dozwolone jest zwolnienie psa ze smyczy, podczas gdy kwestia ta została uregulowana w ustawie o ochronie zwierząt;

2. art. 4 ust. 2 ustawy 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. 2021.888 t.j.) i art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez nałożenie w § 5 ust. 2 obowiązku posypywania chodnika piaskiem lub innym materiałem w celu zlikwidowania jego śliskości;

3. art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez przekroczenie delegacji ustawowej w § 6 ust. 2 poprzez ograniczenie napraw pojazdów samochodowych wyłącznie do drobnych napraw związanych z bieżącą eksploatacja pojazdu, podczas gdy art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. c dopuszcza możliwość określenia wymagań w zakresie napraw poza warsztatami naprawczymi pojazdów samochodowych w całości;