Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 września 2024 r., sygn. II SA/Po 202/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Szymon Widłak Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2024 r. sprawy ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 października 2023 r., nr [...] w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 października 2023 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "organ" lub "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania R. D. i M. B., utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] nr [...] z dnia 23 maja 2023 r..

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym sprawy.

W dniu 30 grudnia 2015 r. Starosta [...] wydał decyzję Nr [...], znak [...] o pozwoleniu na budowę zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z budynkiem gospodarczo-garażowym siedmiosegmentowym - decyzja Starosty [...].

W dniu 21 marca 2016 r. zostało wydane pozwolenie na prowadzenie robót budowlanych, zmierzających do zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek gospodarczo-socjalny z częścią biurową - decyzja Starosty [...] Nr [...], znak [...]

Starosta [...] decyzją z dnia 21 grudnia 2016 r. zobowiązał R. D. do uiszczenia jednorazowej należności podwyższonej o 10% z tytułu trwałego wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolniczej bez wymaganego zezwolenia, w wysokości [...] zł oraz do uiszczania opłat rocznych z tego tytułu w wysokości 10% należności tj. [...] zł. Od decyzji odwołał się R. D..

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 08 lutego 2017 r. znak [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Kolegium zwróciło uwagę, że organ I instancji powinien wpierw wydać z urzędu decyzję o wyłączeniu gruntów z produkcji rolniczej, a dopiero w konsekwencji tego rozstrzygnięcia orzeczenie o wymiarze należności i opłatach.