Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Ol 292/24

Dnia 22 sierpnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 sierpnia 2024 roku sprawy ze skargi Województwa [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu uchwały Sejmiku Województwa [...] w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu [...] 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz Województwa [...] kwotę 580 zł (pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą nr LXXIX/609/2023 z dnia 31 sierpnia 2023 r., Rada Gminy Ełk (dalej jako: "Rada", "organ pierwszej instancji"), po ponownym rozpoznaniu sprawy, na skutek wyroku tutejszego Sądu o sygn. II SA/Ol 802/22, powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) oraz art. 23 ust. 3b ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.

z 2023 r. poz. 1336, z późn. zm., dalej jako: "u.o.p."), postanowiła odmówić uzgodnienia projektu uchwały Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego (dalej jako: "Sejmik") w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Ełckiego z przyczyn wskazanych załączniku do uchwały.

W załączniku do uchwały Rada opisała stan faktyczny sprawy i wyjaśniła, że dokonała analizy decyzji odmawiających ustalenia warunków zabudowy z powodu niezgodności planowanych inwestycji z zapisami aktualnie obowiązującej uchwały

Nr VII/126/11 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 24 maja 2011 r.

w sprawie wyznaczenia Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Ełckiego,

w którym obowiązuje zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych. Wskazała, że potencjalny inwestor mając do wyboru tereny znajdujące się na obszarze Gminy Ełk albo gminy, w której odstępstwa od zakazu budowania nowych obiektów będą miały zastosowanie, wybierze te tereny, gdzie będzie mógł zrealizować swoją inwestycję. Będzie to ewidentne ograniczenie możliwości rozwojowych gminy wynikających z ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ełk (dalej jako: "studium"). Gmina Ełk zostanie pozbawiona nowego inwestora, a co za tym idzie podatków, które uiści w gminie, miejsc pracy, które inwestycja może zapewnić mieszkańcom oraz promocji gminy.