Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 lipca 2024 r., sygn. I SA/Ol 177/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) sędzia WSA Anna Janowska Protokolant starszy referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2024r. sprawy ze skargi X.Y. na uchwałę Rady Miejskiej w Biskupcu z dnia 21 listopada 2023r., nr LXXIV/424/2023 w sprawie określenia stawek opłaty targowej oddala skargę.

Uzasadnienie

X. Y. (dalej jako: "strona", "skarżący") wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Biskupcu (dalej jako: "organ", "Rada Miejska") z 21 listopada 2023 r. - nr LXXIV/424/2023 w sprawie określenia stawek opłaty targowej (dalej jako: "uchwała z 21 listopada 2023 r.").

Zaskarżając uchwałę w części dotyczącej §2 ust. 1, 2 i 3 strona wniosła o jej uchylenie w zaskarżonej części oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie:

1) przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 32 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. nr 78 poz. 483, ze zm.), dalej jako: "Konstytucja RP", poprzez naruszenie zasady równego traktowania obywateli przez władzę publiczną, dyskryminację przedsiębiorców i konsumentów, polegające na zróżnicowaniu wysokości opłaty targowej w Gminie Biskupiec za handel w niedzielę od wysokości opłaty za handel w pozostałe dni;

2) naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 8 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.), dalej jako: "k.p.a.", poprzez naruszenie zasady pogłębiania zaufania społecznego do organów państwa i wprowadzenie wyższej opłaty za handel w niedzielę od opłaty za handel w pozostałe dni, co jest dyskryminujące, nieuzasadnione i bezpodstawne.

W uzasadnieniu skargi strona podała, że jest handlowcem. W każdą niedzielę prowadzi handel na prywatnym targowisku w centrum Biskupca. Z tego tytułu dokonuje opłaty na rzecz właściciela nieruchomości. Ponadto dokonuje opłaty targowej na rzecz Gminy Biskupiec. Zaskarżoną uchwałą podwyższono i ustalono opłaty targowe na kwoty 6,00 zł i 37,00 zł, natomiast opłatę za handel w niedzielę ustalono na kwotę aż 170,00 zł. Zatem za handel w niedzielę opłata jest ponad 4-krotnie wyższa, co powoduje, że handel w niedzielę na targowisku jest mało opłacalny albo nieopłacalny. Skarżący podkreślił, że jeśli opłata się nie zmieni będzie zmuszony zaprzestać handlu na tym targowisku w niedzielę. Jego zdaniem opłaty są zdecydowanie za wysokie, a w szczególności opłata za handel w niedzielę. Wskazał, że wielu handlowców już zrezygnowało z handlu na tym targowisku w niedzielę.