Odszkodowanie za utracone wpływy podatkowe przy braku decyzji administracyjnej - Wyrok SN z dnia 8 sierpnia 2024 r., sygn. II CSKP 1929/22

W przypadku niezgodnej z prawem decyzji administracyjnej, która prowadzi do przedawnienia zobowiązania podatkowego, beneficjent podatku ma prawo dochodzić odszkodowania odpowiadającego różnicy między podatkiem należnym a podatkiem faktycznie uiszczonym, nawet gdy brak jest w obrocie prawnym decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego.

Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej w składzie:

SSN Paweł Grzegorczyk (przewodniczący)

‎SSN Monika Koba (sprawozdawca)

‎SSN Dariusz Zawistowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 8 sierpnia 2024 r. w Warszawie ‎skargi kasacyjnej Gminy S.
‎od wyroku Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu ‎z 14 lipca 2021 r., I ACa 125/21, ‎w sprawie z powództwa Gminy S. ‎przeciwko Skarbowi Państwa - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. ‎o zapłatę,

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania oraz rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z 26 października 2017 r. Sąd Okręgowy we Wrocławiu zasądził od pozwanego Skarbu Państwa – Samorządowego Kolegium Odwoławczego ‎w W. ( dalej: „SKO”) na rzecz powódki Gminy S. ( dalej: „Gmina”) kwotę 6 771 786 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od 31 stycznia 2017 r. tytułem odszkodowania, oddalając powództwo w pozostałej części i orzekając o kosztach procesu.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd Okręgowy we Wrocławiu wyrokiem ‎z 27 października 2020 r. oddalił powództwo i orzekł o kosztach postępowania.

Ustalił między innymi, że uchwałą z 24 listopada 2005 r. Rada Gminy Ś. ustaliła wysokość rocznych stawek podatku od nieruchomości. ‎16 stycznia 2006 r. Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji spółka ‎z ograniczoną odpowiedzialnością w W. ( dalej: „MPWiK”) złożyło deklarację podatku od nieruchomości za 2006 r., określając jego łączną kwotę na 1 889 819 zł. Postanowieniem z 13 listopada 2006 r. Wójt Gminy Ś. ( dalej: „Wójt”) wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2006 r. MPWiK złożyło korektę deklaracji podatku od nieruchomości za 2006 r., określając łączną jego kwotę ‎na 1 889 817 zł, a następnie uregulowało podatek w wysokości odpowiadającej kwocie zadeklarowanej.