Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. IV SA/Wr 95/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska, Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca), , Protokolant: Specjalista Magdalena Dworszczak, , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi M. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oławie z dnia 3 stycznia 2024 r. nr 1/2024 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 20 września 2023 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oławie z dnia 2 listopada 2023 r., bez numeru; II. zasądza od Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oławie na rzecz M. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. (dalej: "skarżąca", "organizacja związkowa") jest decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oławie (dalej: "Dyrektor MOPS") z dnia 3 stycznia 2024 r. nr 1/2024 utrzymująca własną decyzję – bez numeru - z dnia 2 listopada 2023 r. odmawiającą udzielenia informacji publicznej.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt administracyjnych sprawy wynika, że organizacja związkowa zwróciła się pismem z 20 września 2023 r. o udostępnienie informacji, czy w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 31 sierpnia 2023 r. pracownikom MOPS w Oławie wypłacone były nagrody lub dodatki specjalne. Jeżeli tak, to komu, w jakiej kwocie i w jakim miesiącu?

Pismem z 12 października 2023 r. Dyrektor MOPS przekazał skarżącej informację o wysokości wypłaconych nagród i dodatków specjalnych w okresie od 1 stycznia do 31 sierpnia 2023 r. w rozbiciu na grupy stanowisk i miesiące.

Kolejnym pismem z 26 października 2023 r. skarżąca wniosła o uzupełnienie otrzymanej informacji publicznej na wniosek z dnia 20 września 2023 r. stwierdzając, że nie otrzymała informacji takiej, o jaką wnosiła. Wskazała, że zwróciła się o imienną listę osób, pracowników zatrudnionych w MOPS, którym wypłacono nagrody i dodatki specjalne za wskazany okres i w jakiej wysokości. Natomiast zwrotnie otrzymała jedynie wykaz ilościowy, bez wskazania, którym osobom i w jakiej wysokości zostały przyznane świadczenia. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych przedstawiła rozumienie zasady jawności publicznej gospodarki finansowej i wskazała, że wysokość wynagrodzeń i nagród ze środków publicznych osób pełniących funkcje publiczne wiąże się ze sposobem gospodarowania środkami publicznymi i stanowi informację publiczną. W konsekwencji organizacja związkowa wnioskowa wniosła o imienna listę z rozbiciem na nagrody i dodatki specjalne wyznaczając organowi siedmiodniowy termin.