Zakaz wprowadzania nowych definicji frakcji odpadów - Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6592/21

Rada gminy, sporządzając regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, nie ma uprawnienia do tworzenia nowych definicji odpadów, które nie są określone w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawie o odpadach.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia WSA del. Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 czerwca 2021 r., sygn. akt IV SA/Po 368/21 w sprawie ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 28 listopada 2019 r. nr XIV/88/2019 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt IV SA/Po 368/21, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej [...] z 28 listopada 2019 r. Nr XIV/88/2019 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy [...], 1. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej jej: a) § 2 pkt 2 lit. e i § 6 ust. 2 pkt 5 w zakresie wyrażenia "resztkowe" to znaczy"; b) § 2 pkt 2 lit. g i § 6 ust. 2 pkt 6 w zakresie wyrażenia "odpady problemowe"; c) § 2 pkt 2 lit. h i § 6 ust. 2 pkt 7 w zakresie wyrażenia "odpady problemowe pozostałe" i w zakresie słów: "farby, oleje, świetlówki, żarówki termometry rtęciowe i"; d) § 3 ust. 2 pkt 1; e) § 4 ust. 2 pkt 1 i 3; f) § 5; g) § 6 ust. 1 pkt 5 w zakresie wyrażenia "resztkowych" to znaczy"; h) § 6 ust. 12 i ust. 13; i) § 7 ust. 2 w zakresie wyrażenia "do 7,0 m³"; j) § 7 ust. 8 pkt 1 w zakresie wyrażenia "do 120 l", k) § 7 ust. 8 pkt 2 w zakresie wyrażenia "do 1100 l"; l) § 7 ust. 8 pkt 3 w zakresie wyrażenia "do 7 m³"; ł) § 8 ust. 6 pkt 1 w zakresie wyrażenia "odpadów problemowych"; m) § 8 ust. 6 pkt 2 w zakresie wyrażenia "odpadów problemowych pozostałych" i w zakresie słów: "farb, olei, świetlówek, żarówek termometrów rtęciowych i"; n) § 9 ust. 1 pkt 1 i 2; o) § 12 ust. 1 pkt 4 w zakresie wyrażenia "resztkowych"; p) § 12 ust. 2 pkt 1 i 2; r) § 13; s) § 14 ust. 2; t) § 16 ust. 2; u) § 17 ust. 2 i ust. 3 pkt 1 i 2; w) § 19 ust. 1; 2. w pozostałej części skargę oddalił; 3. zasądził od Gminy [...] na rzecz skarżącego Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.