Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 2333/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa Protokolant starszy asystent sędziego Dawid Nowotka po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Łd 674/20 w sprawie ze skargi W. Z. na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 17 lipca 2020 r. nr 731/20 w sprawie odwołania dyrektora [...] oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 674/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę W. Z. na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 17 lipca 2020 r., nr 731/20, w sprawie odwołania dyrektora Teatru [...].

Sąd w pierwszej kolejności wskazał na zasadność rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w związku z wystąpieniem stanu epidemii.

Następnie uznał, że dopuszczalne jest zaskarżenie do sądu administracyjnego aktu organizatora będącego organem jednostki samorządu terytorialnego o odwołaniu danej osoby ze stanowiska dyrektora instytucji kultury. Zdaniem Sądu, kontrola w tym zakresie ogranicza się wyłącznie do kwestii związanych z zachowaniem wymogów ich podjęcia, określonych w przepisach prawa o charakterze publicznym oraz przepisów prawa materialnego regulujących przyczyny uzasadniające zwolnienie z zajmowanego stanowiska przed czasem, na który nastąpiło powołanie. Z tych też względów Sąd pominął jako dowody w sprawie załączone przy piśmie z 26 kwietnia 2021 r. wydruki protokołów z rozprawy z 2 marca 2021 r. odbytej w Sądzie Rejonowym [...], które zawierały zeznania świadka i wyjaśnienia powoda opisujące wg tych osób oceny i opisy powodów odwołania skarżącego. Sąd uznał, że bez znaczenia dla jego oceny jest czy naruszenia prawa spowodowały szkodę w jednostce, czy też nie. Naruszenie dyscypliny finansowej jest czynem formalnym niezwiązanym z jakimkolwiek skutkiem i samo jego popełnienie jest istotnym naruszeniem prawa. Również odniesienia do politycznych aspektów odwołania nie mogą wpłynąć na ocenę zgodności z prawem podjętej uchwały.