Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Rz 167/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [....] z siedzibą w [....] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 16 listopada 2023 r. nr SKO.415/470/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz strony skarżącej Stowarzyszenia [....] z siedzibą w [...] kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 16 listopada 2023 r. nr SK0.415/470/2023, o odmowie dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym.

Wydanie zaskarżonego postanowienia poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 6 kwietnia 2022 r. Stowarzyszenie [...] (dalej: "Skarżący" lub "Stowarzyszenie") zwróciło się do Prezydenta Miasta [...] (dalej: "Prezydent" lub "organ I instancji") z wnioskiem o informowanie Stowarzyszenia o wszczynaniu postępowań administracyjnych prowadzonych w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na obszarze wpisanym do regulaminu Stowarzyszenia. Kolejno pismem z 19 września 2023 r. Stowarzyszenie uaktualniło pierwotny wniosek w zakresie dotyczącym stosowanie względem Skarżącego art. 31 § 4 Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z2023r. poz. 775 z późn zm.) - dalej: "k.p.a."

Organ I instancji wskazał, że 26 października 2022 r. wszczął na żądanie P Sp.k z siedzibą w [...] (zwana dalej Spółką) postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji pn.: "Szesnaście budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej i osiem budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących" na działkach [...].