Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 15 maja 2024 r., sygn. II SA/Bd 158/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt Gminy Ś., działając na podstawie art. 122 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 900 z późn. zm., zwanej dalej "u.p.o.") decyzją z [...] listopada 2023 r. nr [...] odmówił M. C. - Gospodarstwo Rolne M. C. (tj. Skarżącej) dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika w kwocie [...]zł.

Wójt stwierdził, że Skarżąca posiada kwalifikacje wymagane do prowadzenia przygotowania zawodowego, miała zawartą z młodocianym pracownikiem umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego, a młodociany pracownik [...] sierpnia 2023 r. zdał egzamin uzyskując świadectwo potwierdzające kwalifikacje w zawodzie rolnik. Wniosek o przyznanie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika wraz z dokumentami potwierdzającymi spełnienie warunków przyznania dofinansowania Skarżąca złożyła [...] września 2023 r. tj. z zachowaniem terminu 3 miesięcy od zdania egzaminu przez młodocianego pracownika. Skarżąca nie przekroczyła także limitu pomocy de minimis

Wójt wskazał, że pomimo to nie jest możliwe przyznanie wnioskowanego dofinansowania ze względu na wykorzystanie z dniem [...] października 2023 r. krajowego limitu skumulowanej kwoty pomocy de minimis w rolnictwie w wysokości [...] euro (Monitor [...] z 2023 r. poz. 1083).

W wyniku rozpatrzenia sprawy w postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium") decyzją z [...] grudnia 2023 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta.

Kolegium wskazało, że dotyczący zasad przyznawania dofinansowania art. 122 ust. 11 u.p.o. odsyła do zasad udzielania pomocy w rolnictwie określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. UE. L. z 2013 r. Nr 352, str. 9 z późn. zm., zwanego dalej "rozporządzeniem nr 1408/2013). Zgodnie z art. 3 ust. 2 tego rozporządzenia całkowita kwota pomocy de minimis przyznanej przez państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu nie może przekroczyć [...] EUR w okresie trzech lat podatkowych. Natomiast zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. rozporządzenia . Łączna kwota pomocy de minimis przyznanej w okresie trzech lat podatkowych przez państwo członkowskie przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie podstawowej produkcji produktów rolnych nie może przekroczyć górnego limitu krajowego określonego w załączniku I. Pomoc de minimis uznaje się za przyznaną w dniu, w którym przedsiębiorstwo uzyskuje prawo otrzymania takiej pomocy zgodnie z obowiązującym krajowym systemem prawnym, niezależnie od terminu wypłacenia pomocy de minimis temu przedsiębiorstwu (art. 3 ust. 4 rozporządzenia nr [...]). Dodatkowo, jeżeli z powodu udzielenia nowej pomocy de minimis zostałyby przekroczone pułapy de minimis, górny limit krajowy lub górny limit sektorowy, o których mowa w ust. 2, 3 i 3a, nowa pomoc nie może być objęta przepisami niniejszego rozporządzenia (art. 3 ust. 7 rozporządzenia nr [...]).