Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. I OSK 1378/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr) Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant: Starszy asystent sędziego Agnieszka Kozik po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1617/21 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1617/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] października 2021 r., nr [...] ustalającą M. B. opłatę za pobyt A. B. (babki) w domu pomocy społecznej.

Skargę kasacyjną złożył M. B. zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej p.p.s.a.:

a) naruszenie przepisów postępowania, a to art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji mimo istnienia naruszeń prawa materialnego, a to art. 61 ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1876), dalej u.p.s., poprzez nieprawidłową jego wykładnie, a to: obciążenie skarżącego obowiązkiem ponoszenia opłaty za pobyt jego babci w domu opieki podczas gdy opłata winna zostać ustalona w kolejności osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty. Zstępnym pierwszego stopnia w linii prostej w stosunku do A. B. jest jej syn H. B., a nie wnuk; brak skonkretyzowania obowiązku ponoszenia kosztów utrzymania mieszkańca domu opieki społecznej (A. B.) przez członka jego rodziny (M. B.) równolegle z umieszczeniem beneficjenta w placówce co nie jest do pogodzenia z zasadami państwa prawa. Faktem jest, że strona skarżąca odmówiła zawarcia umowy, o której mowa w art. 103 ustawy o pomocy społecznej jednakże A. B. umieszczono w domu pomocy społecznej w lipcu 2019 r., a postępowanie względem M. B. zostało wszczęte dopiero w lipcu 2020 r. zaś sama decyzja ustalająca odpłatność została wydana [...] sierpnia 2020 r., a więc ponad rok od umieszczenia A. B. w domu opieki. Co za tym idzie obowiązek ponoszenia kosztów względem M. B. nie został skonkretyzowany równolegle z umieszczeniem beneficjenta w placówce;