Wyrok NSA z dnia 9 lipca 2024 r., sygn. I OSK 461/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1849/22 w sprawie ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 24 czerwca 2022 r., nr DO.7.7613.198.2021.EK w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1849/22 oddalił skargę [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 24 czerwca 2022 r., nr DO.7.7613.198.2021.EK w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania administracyjnego.

Skargę kasacyjną od wyroku wywiodła [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.; dalej p.p.s.a.), zarzucając Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, a mianowicie:

1) art. 105 § 1 w zw. z art. 104 § 1 w z w. z art. 8 § 1 w zw. z art. 140 w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 litera c w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz, 1491; dalej Nowela k.p.a.) w zw. z art. 2, art. 21 ust. 1 i 2, art. 32 ust. 1 i 2, art. 45 ust. 1, art. 64 i art 77 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej Konstytucja) - polegające na tym, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, dokonując kontroli decyzji Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 24 czerwca 2022 r. znak sprawy: DO.7.7613.198.2021.EK (IK 1839109), o uchyleniu decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 12 października 2021 r. znak sprawy: WS-III.7534.1.29.2021.MG (o umorzeniu z dniem 16 września 2021 r. postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności (wydania z naruszeniem prawa) decyzji Urzędu Dzielnicowego Kraków - Podgórze z dnia 25 maja 1976 r. znak sprawy: DZGTII630/1/75/76, o wywłaszczeniu na rzecz Państwa: działki nr [...] (części działki nr [...], objętej lwh nr [...], cd. kw nr [...]), działki nr [...] (części działki nr [...], objętej lwh nr [...] i [...], kw nr [...] i [...] ) i działki nr [...] (części działki nr [...], objętej kw nr [...])) i umorzeniu postępowania przed Wojewodą Małopolskim (dalej odpowiednio Decyzja II instancji, Decyzja I instancji, Decyzja wywłaszczeniowa i Nieruchomość) - zaakceptował zastosowanie niekonstytucyjnej normy prawnej, tj. art. 2 ust. 2 Noweli k.p.a., a w szczególności przyjęcie, że upływ trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji objętej wnioskiem o stwierdzenie nieważności (wydania z naruszeniem prawa) powoduje automatyczne umorzenie postępowania wszczętego takim wnioskiem jeszcze przed wejściem w życie Noweli k.p.a. i niezakończonego przed tym dniem ostateczną decyzją, a tym samym różnicowanie sytuacji prawnej skarżącego jako podmiotu: