Kary za zajęcie pasa drogowego – wymogi dowodowe - Wyrok NSA z dnia 23 maja 2024 r., sygn. II GSK 1494/21

Wymierzenie administracyjnej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi wymaga zgromadzenia pewnych i wiarygodnych dowodów, takich jak dokumentacja geodezyjno-kartograficzna, które jednoznacznie określają granice pasa drogowego oraz powierzchnię zajętą przez obiekt.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant Justyna Mordwiłko-Osajda po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1394/20 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2020 r. nr KOC/5925/Dr/18 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz A. B. 1800 (słownie: tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I. Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1394/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. B. (skarżący, strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (SKO, organ odwoławczy) z dnia 24 kwietnia 2020 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 29 sierpnia 2018 r. oraz zasądził od SKO w Warszawie na rzecz skarżącego kwotę 4.182 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

II. Sąd Wojewódzki orzekał w następującym stanie sprawy.

Z akt administracyjnych wynika, że w dniu 11 maja 2018 r. pracownicy Zarządu Dróg Miejskich m.st. Warszawy przeprowadzili kontrolę pasa drogowego drogi wojewódzkiej przy ul. [...] w rejonie numeru [...] w W. Podczas kontroli stwierdzono funkcjonowanie w nim ogródka gastronomicznego bez wymaganego zezwolenia. Kolejne kontrole przeprowadzone w dniach 17 i 22 maja oraz 1 i 4 czerwca 2018 r. potwierdziły dalsze nielegalne funkcjonowanie ogródka. Z przeprowadzonych kontroli pasa drogi publicznej każdorazowo sporządzano protokół oraz dokumentację fotograficzną.