Prawo regionalnego dyrektora ochrony środowiska do odwołania od decyzji środowiskowej - Wyrok NSA z dnia 21 maja 2024 r., sygn. III OSK 3751/21

Regionalny dyrektor ochrony środowiska może składać odwołania w postępowaniach dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, bez konieczności kierowania uprzedniego 'wystąpienia' do organu administracyjnego.

Dnia 21 maja 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Beata Jezielska Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Bd 560/20 w sprawie ze skargi Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 14 kwietnia 2020 r. nr SKO-4220/11/20 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 20 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Bd 560/20, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 14 kwietnia 2020 r. nr SKO-4220/11/20 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, uchylił zaskarżone postanowienie.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2020 r. nr SKO-4220/11/20, na podstawie art. 134 w zw. z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej w skrócie: "k.p.a.") w zw. z art. 74 ust. 3a i art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 283 ze zm., dalej w skrócie: "ustawa"), stwierdziło niedopuszczalność odwołania Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy od decyzji Burmistrza [...] z dnia 6 lutego 2020 r. nr KIO.6220.15.2019.PG, stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na "budowie w [...], gm. [...] elektrowni fotowoltaicznej o mocy 17 MW, składającej się z wolnostojących paneli fotowoltaicznych wraz z infrastrukturą towarzyszącą w tym przyłączami energetycznymi i stacjami transformatorowymi na działkach nr [...] oraz [...], ob. [...], gm. [...]" oraz określającej warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji, eksploatacji i likwidacji tego przedsięwzięcia.