Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 maja 2024 r., sygn. I SA/Op 217/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie: Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Asesor sądowy WSA Anna Komorowska-Kaczkowska Protokolant: Referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2024 r. sprawy ze skargi K. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 26 lipca 2023 r., nr LXXI/567/2023 w przedmiocie regulaminu targowiska miejskiego oddala skargę.

Uzasadnienie

Skargą z 10 stycznia 2024 r., wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, K. B. (dalej także: strona, skarżący), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 26 lipca 2023 r., Nr LXXI/567/2023, w sprawie zmiany uchwały Nr XL/345/09 Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 27 października 2009 r. w sprawie ustalenia Regulamin Targowiska Miejskiego w Strzelcach Opolskich, w zakresie jej § 1 pkt 3.

Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego, a to art. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców oraz art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie w jakim uchwała ogranicza obszar możliwy do zajęcia przez przedsiębiorcę prowadzącego sprzedaż na Targowisku Miejskim w Strzelcach Opolskich do 90 m2, co nie jest uzasadnione jakimkolwiek interesem publicznym i nie znajduje umocowania w ustawie, a istotnie ogranicza możliwość prowadzenia na terenie Targowiska Miejskiego w Strzelcach Opolskich działalności gospodarczej przez skarżącego, przy czym ograniczenie to wprowadzone zostało wyłącznie w celu obejścia prawa i umożliwienia wprowadzenia bezprawnej regulacji zawartej w uchwale Nr LXVI/528/2023 z dnia 26 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany uchwały Nr LII/419/2022 z dnia 25 maja 2022 r. w sprawie wprowadzenia i ustalenia wysokości opłat targowych oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa nakłada na płatników opłaty targowej obowiązek uiszczania opłaty "od zajmowanej powierzchni" na terenie targowisk, a to opłaty nieznanej ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.