Dokumentacja ofertowa jako informacja publiczna w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej - Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 818/22

Informacją publiczną jest każda wiadomość dotycząca działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, niezależnie od tego, czy dokumenty te pochodzą bezpośrednio od organu, czy tylko zostały przez niego użyte do realizacji prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak Sędzia del. WSA Hanna Knysiak- Sudyka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 października 2021 r. sygn. akt III SAB/Gl 155/21 w sprawie ze skargi P. G. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz P. G. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 25 października 2021 r. sygn. akt III SAB/Gl 155/21 oddalił skargę P. G. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie informacji publicznej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

P. G. (dalej: "skarżący") w dniu [...] maja 2021 r. wystąpił do Wójta Gminy [...] (dalej: "organ") z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej "na temat wszystkich ofert wraz z propozycją ceny, jakie wpłynęły w zapytaniu ofertowym na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie jurajskiej Gminy [...]".

W odpowiedzi z dnia 9 czerwca 2021 r. organ udostępnił skarżącemu informację co do wykazu oferentów, którzy odpowiedzieli na zapytanie ofertowe w przedmiotowym postępowaniu. Organ poinformował skarżącego, która z ofert została wyłoniona w procedurze, wraz z podaniem zaoferowanej przez ww. podmiot stawki za wozokilometr. Jednocześnie organ wskazał, że informacje dotyczące zaproponowanych cen, znajdujące się w treści niewybranych ofert złożonych w przedmiotowym zapytaniu ofertowym, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176; zwana dalej: "u.d.i.p.").