Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. I OSK 3005/23

Dnia 10 kwietnia 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 września 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1037/23 w sprawie ze skargi Gminy G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ochrony zwierząt 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz Gminy G. kwotę 300,00 (trzysta) PLN tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 18 września 2023 r., II SA/Gl 1037/23 w sprawie ze skargi Gminy G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia2023 r. nr [...]w przedmiocie ochrony zwierząt: uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze (pkt 1.) oraz rozstrzygnął o kosztach postępowania sądowego (pkt 2.).

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Rada Miasta G. uchwałą z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie miasta G. w 2023 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2023.40 ze zm.), dalej jako "u.s.g.", oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U.2022.572 ze zm.), dalej jako "u.o.z.", przyjęła program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta G. w 2023 r. w brzmieniu określonym w jej załączniku, natomiast wykonanie uchwały powierzyła Prezydentowi Miasta G. Jako akt prawa miejscowego uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 2023 roku pod poz. 2480. W treści postanowień § 11 uchwały określono środki finansowe przeznaczone na jego realizację i wskazano, że są one zabezpieczone uchwałą nr [...] Rady Miasta G. z dnia [...] grudnia 2022 r. w sprawie budżetu Miasta G. na 2023 r. (ust. 1). Środki te ustalono w kwocie 1.880.250,00 zł. (ust. 2) i podano, że będą wydatkowane na: zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku – w kwocie nie większej niż 1.587.950,00 zł (ust. 3 pkt 1); opiekę nad wolnożyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie – w kwocie nie większej niż 55.000,00 zł (ust. 3 pkt 2); odławianie bezdomnych zwierząt – w kwocie nie większej niż 50.000,00 zł (ust. 3 pkt 3); obligatoryjną sterylizację i kastrację zwierząt przebywających w schronisku – w kwocie nie większej niż 85.000,00 zł (ust. 3 pkt 4); poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt – w kwocie nie większej niż 6.000 zł (ust. 3 pkt 5); usypianie ślepych miotów – w kwocie nie większej niż 300,00 zł (ust. 3 pkt 6); zapewnienie bezdomnym zwierzętom gospodarskim miejsca w gospodarstwie rolnym – w kwocie nie większej niż 10.000,00 zł (ust. 3 pkt 7); całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt – w kwocie nie większej niż 30.000,00 zł (ust. 3 pkt 8); znakowanie zwierząt, elektroniczną identyfikację zwierząt poprzez wszczepianie mikroprocesorów – w kwocie nie większej niż 6.000 zł (ust. 3 pkt 9); sterylizację lub kastrację zwierząt w gminie – w kwocie nie większej niż 50.000,00 zł (ust. 3 pkt 10).