Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2024 r., sygn. VI SA/Wa 3436/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Asesor WSA Dorota Brzozowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. T. na uchwałę Rady m. st. Warszawy z dnia 21 kwietnia 2016 r. nr XXVI/658/2016 w przedmiocie przepisów porządkowych obowiązujących w lokalnym transporcie zbiorowym oddala skargę

Uzasadnienie

M. T. (dalej też jako "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę (po uprzednim wezwaniu do usunięcia sprzeczności z prawem) na uchwałę Rady Miasta W. (dalej też jako "Rada" lub "Organ") z dnia 21 kwietnia 2016 r. nr [...] w sprawie przepisów porządkowych obowiązujących w lokalnym transporcie zbiorowym (Dz. Urz. Woj. Maz. poz. 4477) w części obejmującej § 14 ust. 1 pkt 2, § 12 ust. 6 pkt 2 oraz § 15 ust. 1 załącznika do uchwały, wnosząc o stwierdzenie nieważności i wyeliminowanie z jej brzmienia następujących sformułowań:

- w § 14 ust. 1 pkt 2 "mają założony kaganiec i trzymane są na smyczy",

- w § 12 ust. 6 pkt 2 "opuścić pojazd wraz z przewożonym zwierzęciem, jeśli jest ono przewożono w sposób sprzeczny z postanowieniami § 14",

- w § 15 ust. 1 "podjęcia wszelkich czynności niezbędnych".

Skarżąca zarzuciła przy tym naruszenie:

- art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej także jako "k.p.a."),

oraz art. 2, art. 7, art. 64 i art. 30, art. 32, art. 31, art. 52 a także art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe (tekst jednolity Dz. U. z 2020 roku, poz. 8, dalej też jako "Prawo przewozowe"), poprzez przekroczenie przyznanych Organowi kompetencji ustawowych, skutkujące działaniem Organu bez podstawy prawnej i bezprawnym ograniczeniem wolności i praw obywatela, w tym prawa własności, poprzez ustalenie zaskarżonych postanowień regulaminu, a także ograniczenie swobód, praw i wolności obywatelskich w sposób nieuprawniony, w akcie prawnym rangi podustawowej oraz ograniczenie swobody przemieszczania się obywatela po terytorium RP, nieuprawnioną ingerencję w jego prawo własności oraz naruszenie zasady legalizmu, a także dyskryminujący charakter wprowadzonych przepisów z uwagi na daleko idące ograniczenia przejazdu dla osób posiadających psy, a przez to w niektórych sytuacjach zupełne uniemożliwienie korzystania przez posiadaczy psów ze środków transportu publicznego z założenia jednak dostępnych dla wszystkich obywateli,