Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2024 r., sygn. IV SA/Wr 763/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 19 października 2023 r., nr SKO/RŚ-423/445/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Zagrodno z dnia 28 sierpnia 2023 r., nr GOPS.ŚR.115.ŚP.Odm.02.2023; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz skarżącego A. P. kwotę 480,00 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy, SKO) zaskarżoną decyzją z dnia 19 października 2023 r., nr SKO/RŚ-423/445/2023 działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania A. P. (dalej: Strona, Skarżący, Wnioskodawca), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Zagrodno z dnia 28 sierpnia 2023 r., nr GOPS.ŚR.115.ŚP.Odm.02.2023 odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego na Ł. P.

Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

W dniu 10 lutego 2023 r. do organu wpłynął wniosek Strony o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką Ł. P., ur. [...] r.

Decyzją z dnia 10 marca 2023 r. organ I instancji odmówił przyznania Stronie wnioskowanego świadczenia. W wyniku odwołania wniesionego przez Stronę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy decyzją z dnia 9 maja 2023 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Stwierdzono bowiem naruszenie przepisów postępowania i związaną z tym konieczność wyjaśnienia zakresu sprawy mającego istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Kolegium odwołując się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13.wskazało na niedopuszczalność oparcia decyzji odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na tej części przepisu art 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, która została uznana za niezgodną z art. 32 Konstytucji RP. Nadto, w ocenie Kolegium, zasadnym stało się ponowne przesłuchanie Ł. P., z zachowaniem wymogów wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 79 § 1 i następne), a także dokonanie szczegółowych ustaleń na temat zakresu opieki sprawowanej przez Stronę nad matką oraz zgromadzenie dokumentów medycznych na temat stanu zdrowia matki Strony.