Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 lipca 2024 r., sygn. IV SA/Po 266/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Jacek Rejman Protokolant sekr. sąd. Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 lipca 2024 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lutego 2024 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy M. z dnia 28 czerwca 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. W. kwotę 797 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 lutego 2024 r. nr [...], (dalej "decyzja z 14 lutego 2024r.") Samorządowe Kolegium Odwoławczego (dalej "SKO", "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania K. W. (dalej "skarżący") , od decyzji Wójta Gminy M. ( dalej “Wójt") z dnia 28.06.2022 r. nr [...] (dalej “decyzja z 28 czerwca 2022r." ) w przedmiocie: ustalenia Panu J. W. oraz K. W. opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości K., działka nr [...] o powierzchni 2,0124 ha, dla której Sąd Rejonowy w G. prowadzi księgę wieczystą nr [...], na skutek podziału w/w działki na działki o nr: [...]. [...], [...], [...], [...] oraz [...], 1) uchyliło zaskarżoną decyzję w części ustalającej J. W. oraz K. W. opłatę adiacencką w kwocie [...]zł, 2) ustaliło opłatę adiacencką w kwocie [...]zł i zobowiązało J. W. do jej zapłaty (udział w części [...] nieruchomości), 3) ustaliło opłatę adiacencką w kwocie [...]zł i zobowiązało K. W. do jej zapłaty (udział w części [...] nieruchomości), 4) w pozostałym zakresie utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.

Powyższe decyzje wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 28 czerwca 2022 r. Wójt Gminy M. działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej "k.p.a."), oraz art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r., poz. 1899, dalej "u.g.n.") oraz § 1 uchwały Rady Gminy M. nr [...] z dnia 08 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia stawek procentowych opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej oraz podziału nieruchomości (Dz. Urz. Woj. W. . z 2012 r., poz. [...]) orzekł o ustaleniu J. W. oraz K. W. opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości K., działka nr [...] o powierzchni 2,0124 ha, dla której Sąd Rejonowy w G. prowadzi księgę wieczystą nr [...], na skutek podziału w/w działki na działki o nr: [...]. [...], [...], [...], [...] oraz [...]. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że na wniosek współwłaścicieli gruntu J. W. i skarżącego decyzją nr [...] z dnia 11.06.2019 r., która stała się ostateczna w dniu 12.06.2019 r.. Wójt Gminy M. zatwierdził projekt podziału nieruchomości gruntowej położonej w obrębie K., działka nr [...] o powierzchni 2,0124 ha, dla której Sąd Rejonowy w G. prowadzi księgę wieczystą nr [...], na działki o nr: [...], [...], [...], [...], [...] oraz [...]. Nieruchomość stanowiła współwłasność J. W. i K. W.. Podział nieruchomości spowodował, że jej wartość wzrosła W tych warunkach, w ocenie organu, ziściły się przesłanki, od których ustawa o gospodarce nieruchomościami uzależnia dopuszczalność ustalenia opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek jej podziału. Jako dowód w sprawie przyjęto operat szacunkowy sporządzony 31 marca 2022 r. przez rzeczoznawcę majątkowego Panią A. K., która wartość nieruchomości przed podziałem ustaliła na kwotę [...]zł i po podziale na kwotę [...]zł. Rezultatem podziału był zatem wzrost wartości nieruchomości o kwotę [...]zł. W konsekwencji wysokość opłaty adiacenckiej została ustalona na kwotę [...]zł (15% wzrostu wartości nieruchomości).