Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. II SA/Go 154/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lipca 2024 r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] r., nr [...].

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2023 r. A. G. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawnym synem M. G. Decyzją z dnia [...] grudnia 2023 r nr [...], Wójt Gminy [...], działając na podstawie m.in. art. 17, art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2023 roku, poz. 390 ze zm., dalej u.ś.r.) i art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej k.p.a.), odmówił przyznania A. G. wnioskowanego świadczenia. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że M. G. zgodnie z przedstawionym orzeczeniem o niepełnosprawności nr [...] z dnia [...] listopada 2023 r. wydanym przez Powiatowy Zespól do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] posiada znaczny stopnień niepełnosprawności, a niepełnosprawność istnieje od urodzenia. Mężczyzna jest całkowicie niezdolny do pracy, pobiera rentę socjalną z ZUS, ukończył szkołę specjalną, od wielu lat uczęszcza na Warsztaty Terapii Zajęciowej. Z uwagi na upośledzenie umysłowe wymaga stałej kontroli i dozoru w życiu codziennym, nie jest w stanie samodzielnie funkcjonować przez dłuższy okres, nie jest możliwe pozostawienie go bez opieki. Matka kontroluje funkcjonowanie społeczne syna, w tym jego zachowania. Jest ona osobą, na której od lat spoczywa ciężar opieki nad synem, jak nad małym dzieckiem. A. G. ma 79 lat, jest osobą z niepełnosprawnością w stopniu umiarkowanym, od lat zmaga się z [...]. Złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wraz z kserokopią decyzji z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2023 r. dotyczącą zawieszenia wypłaty emerytury z dniem [...] grudnia 2023 r. Wnioskodawczyni oświadczyła, iż zawiesiła swoją emeryturę z powodu niewystarczających środków na utrzymanie, a możliwość pobierania świadczenia pielęgnacyjnego w wyższej kwocie umożliwiłoby rodzinie godne warunki życia. Organ I instancji uznał, iż wnioskodawczyni nie spełnia wymagań do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, z uwagi na zaistnienie przesłanki negatywnej z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a u.ś.r., gdyż A. G. ma ustalone prawo do emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Organ stwierdził, że ustawodawca nie przewidział możliwości wyboru pomiędzy świadczeniem emerytalnym, a świadczeniem pielęgnacyjnym.