Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 grudnia 2023 r., sygn. KIO/KD 19/23

Sygn. akt: KIO/KD 19/23

UCHWAŁA KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ

z dnia 11 grudnia 2023 r.

po rozpatrzeniu zastrzeżeń z dnia 20 listopada 2023 r. zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez Zamawiającego Gminę Pcim, dotyczących Informacji o wyniku kontroli doraźnej z dnia 7 listopada 2023 r. (znak sprawy KND/4/232/DKZP) postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie z wolnej ręki, którego przedmiotem było „Zimowe utrzymanie dróg gminnych i wewnętrznych na terenie Gminy Pcim w sezonie 2022/2023.”

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodniczący: Anna Wojciechowska

Członkowie: Monika Banaszkiewicz

Marek Bienias

wyraża następującą opinię:

zastrzeżenia zamawiającego Gminy Pcim do informacji o wyniku kontroli doraźnej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 7 listopada 2023 r. nie zasługują na uwzględnienie.

Sygn. akt: KIO/KD 19/23

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (dalej jako „Prezes Urzędu” lub „Kontrolujący”) przeprowadził kontrolę doraźną postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wskazanego w sentencji uchwały (dalej jako „Postępowanie”), w wyniku której na podstawie art. 603 ust. 1 oraz art. 609 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 z późn. zm., dalej: „ustawa pzp") stwierdził naruszenie przez Zamawiającego:

• 1) art. 305 pkt 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp w związku z art. 16 pkt 1 oraz art. 129 ust. 2 ustawy pzp poprzez udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki pomimo nieziszczenia się przesłanek wyboru tego trybu, czym Zamawiający naruszył zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zasadę prymatu trybów przetargowych;

• 2) art. 262 ustawy pzp poprzez niezawiadomienie wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia w postępowaniu w trybie podstawowym, o wszczęciu kolejnego postępowania w trybie z wolnej ręki, które obejmowało ten sam przedmiot zamówienia, czym naruszył zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania i przejrzystości;