Wyrok NSA z dnia 26 czerwca 2024 r., sygn. I GSK 1675/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant starszy asystent sędziego Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 sierpnia 2020 r. sygn. akt I SA/Rz 165/20 w sprawie ze skarg M. S. na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie płatności rolnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 25 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Rz 165/20 oddział skargi M. S. (dalej "skarżący") na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2019 r. – nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok 2015, – nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) za rok 2015, – nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej PROW 2007-2013 za rok 2015.

Skarżący zaskarżył w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Rz 165/20.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił, na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej "p.p.s.a." naruszenie prawa materialnego tj.

• Art. 8 ust 1 i 2 ustawy z dnia 5 lutego 2015 roku o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w związku z art. 9 ust. 1 rozporządzenia nr 640/2014 delegowane komisji (UE) z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie parlamentu europejskiego i rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności, w związku z § 1, 2 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 marca 2015 roku w sprawie elementów krajobrazu uznawanych za części kwalifikującego się obszaru działki rolnej oraz ich szerokości, poprzez błędną wykładnię i nieprawidłowe zastosowanie i przyjęcie, że rowy melioracyjne których szerokość nie przekracza 2 metrów są wyłączone spod płatności jeżeli przebiegają przez obszary niekwalifikujące się do dopłat mimo braku takiej delegacji ustawowej czy wykonawczej jak również braku zastosowania przepisu i ustalenia iż obszary przygraniczne które zostały wyłączone przez organ z płatności stanowią w istocie element krajobrazu w postaci pasów zadrzewień o szerokości nie przekraczającej 2 metry i powinny być objęte płatnością.