Obowiązki w zakresie dokumentacji EDPR a unieważnienie dokumentu - Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2024 r., sygn. III OSK 1608/22

Wystawienie dokumentu EDPR wymaga nie tylko uwzględnienia faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotową dostawę oraz załącznika VII do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, ale także dokładnego wskazania adresu zakładu, do którego finalnie przekazano odpady. Brak takiej informacji prowadzi do rażących nieprawidłowości skutkujących unieważnieniem dokumentu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski Protokolant asystent sędziego Olga Libiszewska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych E. sp. z o.o. z siedzibą w G. oraz K. S.A. z siedzibą w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1131/21 w sprawie ze skarg E. sp. z o.o. z siedzibą w G. oraz K. S.A. z siedzibą w J. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 1 czerwca 2021 r., nr DKO-420/923/2019/ad w przedmiocie unieważnienia dokumentu oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 lutego 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1131/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA) oddalił skargi E. sp. z

o.o. z siedzibą w G. oraz K. S.A. z siedzibą w J. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: organ, GIOŚ) z 1 czerwca 2021 r.,

nr DKO-420/923/2019/ad w przedmiocie unieważnienia dokumentu.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziła się spółka K. S.A. z siedzibą w J. (dalej: skarżący kasacyjnie, K.) i w skardze kasacyjnej zarzuciła zaskarżonemu wyrokowi:

I. naruszenie prawa materialnego:

1. art. 24 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. z 2020 r., poz. 1114; dalej: u.g.o.) poprzez ich błędną wykładnię polegającą na nieuprawnionym przyjęciu, że w przypadku wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów niewystarczającym dla wystawienia dokumentu EDPR dokumentem jest faktura potwierdzająca wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych oraz dokument dotyczący transgranicznego przemieszczenia odpadów, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (załącznik VII);