Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1048/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr I-III.7721.9.6.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi AJ (dalej: "skarżąca") jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 20 kwietnia 2023 r. nr I-III.7721.9.6.2022, wydana w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 17 listopada 2017 r. E S.A. z/s w [...] (dalej: "Spółka") zwróciła się do Starosty Powiatu [...] (dalej: "Starosta" lub "organ I instancji"), o udzielenie pozwolenia na budowę wieży telekomunikacyjnej wraz ze stacją bazową, na działce nr [...].

Wydane poprzednio w ww. sprawie rozstrzygnięcia organów administracji zostały poddane kontroli sądowoadministracyjnej. Wyrokiem z 22 lutego 2019 r. II SA/Rz 1307/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił Wojewody Podkarpackiego z 5 października 2018 r. nr I-XI.7721.12.2018 i decyzję Starosty Powiatu [...] z [...] sierpnia 2018 r. nr [...]. Wyrokiem z 23 stycznia 2021 r. II OSK 1945/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wniesioną od ww. wyroku.

Ostatnio wydaną w sprawie decyzją z [...] października 2022 r. nr [...], Starosta Powiatu [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce pozwolenia na budowę wieży telekomunikacyjnej wraz ze stacją bazową, składającą się z fundamentu pod 3 szafy, fundamentu pod 4 szafy, instalacji elektrycznej zewnętrznej, na działce nr [...].

Organ I instancji podał, że przedłożony przez inwestora projekt budowlany został sporządzony przez uprawnione osoby i zgodnie z wymaganiami stawianymi przepisami prawa. Projekt zagospodarowania działki spełnia wymagania stawiane przepisami, w tym rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 października 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz.U. z 2005 r. Nr 219, poz. 1864 z późn. zm). Projekt budowlany jest natomiast zgodny z obowiązującym Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Miasta [...] dla Obszaru "[...] uchwalonym przez Radę Miejską [...], uchwała z [...] grudnia 2003 r. nr [...] oraz z wymogami ochrony środowiska. Organ I instancji podał, że projektowana stacja bazowa została zlokalizowana w obszarze oznaczonym w Planie symbolem UC 4 - teren o podstawowym przeznaczeniu dla funkcji usług komercyjnych z dopuszczeniem obiektów z pomieszczeniami na pobyt ludzi pod warunkiem, że nie będzie to kolidowało z podstawową funkcja terenu. Obowiązujący Plan nie wprowadza zakazów i ograniczeń, co do lokalizacji takich obiektów, w tym ograniczeń wysokościowych. Ponadto lokalizacja wnioskowanej inwestycji na ww. obszarze jest zgodna z art 46 ust. 2 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 733 z późn. zm.). Mając na uwadze powyższe organ I instancji uznał, że w opisywanej sprawie została spełniona przesłanka określona art 35 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm.) – dalej: "u.p.b.".