Wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2024 r., sygn. II GSK 1557/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Marcin Kamiński Protokolant starszy asystent sędziego Patrycja Kołtan-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2627/20 w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. Sp. k. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 16 października 2020 r. nr KOC/3799/Dr/20 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz M. Sp. z o.o. Sp. k. w W. 900 (słownie: dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Pracownik Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich 11 października 2017 r. przeprowadził kontrolę pasa drogowego ul. Ł. w rej. ul. B., podczas której stwierdzono umieszczenie w nim reklamy o treści "[...]" bez wymaganego przepisami zezwolenia zarządcy drogi. Podczas kontroli wykonano dokumentację fotograficzną oraz sporządzono protokół nr ZDM.GKP.4043/6987/2017, w którym zapisano zmierzoną powierzchnię reklamy. Kolejne kontrole przeprowadzone w dniach: 13 grudnia 2017 r. oraz 4 stycznia 2018r. potwierdziły funkcjonowanie reklamy, czego dowodem jest dokumentacja fotograficzna oraz karta kontroli sporządzone przez pracowników Wydziału Kontroli Pasa Drogowego.

Prezydent m.st. Warszawy (dalej: organ I instancji) decyzją z 16 lutego 2018r., nr ZDM/GKP/Ryi629/2017/K, wymierzył karę pieniężną dla M. Sp.z o.o. Sp.k. (dalej: skarżąca). Od decyzji tej Strona złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej: SKO) decyzją z dnia 25 czerwca 2018 r., nr KOC/1819/Dr/l 8, uchyliło ww. decyzję Prezydenta m.st. Warszawy oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia pod względem zastosowania art. 189f § 1 k.p.a., a także wyjaśnienia na podstawie jakich dowodów organ ustalił stronę niniejszego postępowania. Uzupełnienie akt sprawy wymagało również udokumentowania, że reklama znajdowała się w pasie drogowym.