Wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2024 r., sygn. II GSK 1236/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Marcin Kamiński Protokolant starszy asystent sędziego Patrycja Kołtan-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1942/20 w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. Sp. k. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 lipca 2020 r. nr KOC/8121/Dr/19 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz M. Sp. z o.o. Sp. k. w W. 900 (słownie: dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

Pracownik Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich 16 kwietnia 2019 r. przeprowadził kontrolę pasa drogowego ul. [...] nr [...], podczas której stwierdzono umieszczenie w nim reklamy o treści: "[...]." bez wymaganego przepisami zezwolenia zarządcy drogi. Podczas kontroli wykonano dokumentację fotograficzną oraz sporządzono protokół nr ZDM.GKP.4043./3444.2019, w którym zapisano zmierzoną powierzchnię reklamy. Kolejne kontrole przeprowadzone w dniach: 24 kwietnia, 8 maja 2019 r. potwierdziły funkcjonowanie reklamy, czego dowodem jest karta kontroli oraz dokumentacja fotograficzna sporządzone przez pracowników Wydziału Kontroli Pasa Drogowego.

Na podstawie elektronicznego dostępu do bazy kartograficzno-geodezyjnej potwierdzono przebieg granic pasa drogowego ul. [...] nr [...] w obrębie których znajduje się przedmiotowa reklama.

Prezydent m.st. Warszawy decyzją z 19 listopada 2019 r. odwołując się do art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm., dalej: u.d.p.) wymierzył spółce karę 1874,04 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej ul. [...] nr [...] w W. w dniach 16 kwietnia 2019 r. do 8 maja 2019 roku bez zezwolenia zarządcy drogi poprzez umieszczenie w nim reklamy o treści "[...]." o powierzchni [...] m2.