Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. IV SA/Wa 2153/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, asesor WSA Wojciech Białogłowski (spr.), Protokolant st. spec. Iwona Kędzior, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Z. w P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 21 lipca 2023 r. nr DKO-WPUB.401.240.2022.kk w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego Z. w P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 2217 (dwa tysiące dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I

1. W dniu 28 sierpnia 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie spółka Z. Sp. z o.o. (dalej: skarżąca) – zastępowana przez pełnomocnika z wyboru w osobie radcy prawnego – wniosła za pośrednictwem Głównego Inspektora Ochrony Środowiska skargę na decyzję tego organu z 21 lipca 2023 r. (nr DKO-WPUB.401.240.2022.kk).

2. Skarga została wniesiona w związku z następującym stanem faktycznym:

2.1. Skarżąca jest spółką komunalną, realizującą powierzonej jej przez gminę Miasto P. zadania publiczne w zakresie gospodarowania odpadami na terenie tej gminy.

2.2. Skarżącej podlega instalacja do odzysku odpadów ulegających biodegradacji, zlokalizowana w P. przy ul. [...]. Przedmiotowa instalacja stanowiła regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych w Regionie II Województwa [...], tj. do przetwarzania odpadów zielonych i innych bioodpadów.

2.3. Przetwarzanie odpadów przez skarżącą odbywa się na podstawie decyzji Marszałka Województwa [...] z [...] lutego 2016 r. (znak: [...]).

Decyzją z [...] czerwca 2017 r. (znak: [...]) wskazany organ odmówił dokonania zmiany powyższej decyzji, polegającej na zwiększeniu ilości przetwarzanych odpadów z 30 000 Mg rocznie do 45 000 Mg rocznie. Mimo bowiem możliwości przerobowych istniejącej instalacji, Plan gospodarki odpadami dla województwa [...] na lata 2016-2022 nie przewidywał zwiększenia ilości przetwarzanych odpadów.