Wyrok NSA z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. II OSK 488/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant: asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 października 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 678/19 w sprawie ze skargi L. O. na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miejscowości M., obręb geodezyjny S., gm. C. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 27 października 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 678/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę L. O. na uchwałę Rady Gminy w Chojnicach z dnia [...], nr [...], w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miejscowości [...], obręb geodezyjny [...], gm. [...], dalej także: "Plan", "zaskarżona uchwała".

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca. Wyrok zaskarżyła w całości. Zarzuciła na podstawie art. 174 pkt 1) i 2) P.p.s.a.:

1. nieważność postępowania poprzez naruszenie art. 183 § 2 pkt 5) P.p.s.a. w zw. z art. 90 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 119 P.p.s.a. w zw. z art. 45 § 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 z późn. zm.), dalej: "Konstytucja RP", i nierozpoznanie sprawy na rozprawie pomimo wniosku skarżącej o rozpoznanie na rozprawie i wyrażeniu sprzeciwu wobec skierowania sprawy na posiedzenie niejawne i rozpoznawanie sprawy w postępowaniu uproszczonym, pod które wskazana skarga nie kwalifikowała się, a tym samym pozbawienie skarżącej prawa do obrony swoich racji;

2. naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 174 pkt 1) P.p.s.a. w zw. z art. 64 § 1, § 2 i § 3 Konstytucji RP, w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1145 z późn. zm.), dalej "K.c.", poprzez nieusprawiedliwione ograniczenie własności bez podstawy prawnej określonej w akcie prawnym rangi ustawowej poprzez aprobatę ustalenia zakazu zabudowy działki [...] położonej w miejscowości [...], obręb geodezyjny [...], gm. [...], pomimo występującej dotychczas od 50 lat zabudowy tego typu na wskazanych terenach;