Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 października 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1480/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Sędziowie sędzia WSA Artur Kuś, asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 kwietnia 2023 r. znak 170/OPON/2023 w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr 170/OPON/2023 utrzymał w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...]lutego 2023 r., znak: [...], odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu, w sprawie uzyskania pozwolenia na budowę punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych dla mieszkańców gminy [...]na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...] [...][...] [...]i [...]obręb [...], j. ew. [...]2 [...], Stowarzyszeniu [...].

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że w dniu 20 stycznia 2023 r., do Starostwa Powiatu [...]wpłynął wniosek Gminy [...]o udzielenie ww. pozwolenia na budowę.

Wnioskiem z dnia 27 stycznia 2023 r. Stowarzyszenie [...] wystąpiło do organu I instancji o dopuszczenie na prawach strony do udziału w postępowaniu w sprawie ww. pozwolenia na budowę.

Postanowieniem z dnia 15 lutego 2023 r., Starosta [...] odmówił dopuszczenia do udziału ww. postępowaniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie [...].

Rozpoznając zażalenie Wojewoda wyjaśnił, że ustawodawca częściowo odmiennie ukształtował prawo udziału organizacji ekologicznych w postępowaniach szeroko rozumianego procesu inwestycyjnego w stosunku do regulacji dotyczącej w ogóle praw organizacji społecznych w postępowaniach administracyjnych.

Co do zasady, zgodnie z art. 31 § 1 pkt 1 i pkt 2 k.p.a. organizacji społecznej w postępowaniu administracyjnym przysługują dwa uprawnienia, tj. prawo żądania wszczęcia postępowania w sprawie dotyczącej innej osoby oraz prawo żądania dopuszczenia tej organizacji do udziału w postępowaniu dotyczącej innej osoby, jeżeli jest to uzasadnione jej celami statutowymi i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji społecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu - art. 31 § 2 k.p.a.