Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 124/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant referent - stażysta Weronika Siedlaczek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2024 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 listopada 2023 r. nr SKO.OS/41.9/985/2023/22608/KK w przedmiocie kary pieniężnej za nie osiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach kwotę 1462 (tysiąc czterysta sześćdziesiąt dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta M. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 2 października 2023 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz art. 9g pkt 1, art. 9x ust. 2 pkt 1 i art. 9zb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (obecnie t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1469 z późn. zm., dalej w skrócie: "ustawa" lub "u.c.p.g."), nałożył na spółkę R Sp. z o.o. z siedzibą w T. (dalej: "strona skarżąca") karę pieniężną w kwocie 32.159,00 zł. za niewykonanie obowiązku osiągnięcia w roku 2022, w odniesieniu do masy odebranych odpadów komunalnych i poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 9g pkt 1 u.c.p.g. (wpis numer [...] do Rejestru Działalności Regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy M.). Na podstawie przedłożonego sprawozdania organ I instancji stwierdził, że strona skarżąca nie wykonała powyższego obowiązku, który powinien wynieść 25 % wagowo a wyniósł tylko 8,47 %. Nadto, w sprawie nie zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji uregulowanej w art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a., polegającej na odstąpieniu od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestaniu na pouczeniu, Nie można bowiem uznać, że waga naruszenia prawa jest znikoma i nie został popełniony delikt administracyjny, o którym mowa w art. 9x ust. 2 pkt 1 u.c.p.g.