Postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. II GW 3/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 21 grudnia 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie zezwolenia na lokalizację urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 grudnia 2023 r. Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy (Prezydent, wnioskodawca) wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad (strona przeciwna) poprzez wskazanie organu właściwego do wydania zezwolenia na lokalizację w pasie drogowym infrastruktury technicznej w postaci przewodu wodociągowego.

W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że dnia 20 lipca 2023 r. Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m.st. Warszawie S.A. (MPWiK) złożyło wniosek do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) o wydanie zezwolenia na lokalizację w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego (przewód wodociągowy) w działce nr ew. [...] obręb [...]. W dniu 24 lipca 2023 r. GDDKiA przekazała wniosek MPWiK celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową Prezydentowi m.st. Warszawy, uzasadniając, że zarządcą wszystkich dróg publicznych na terenie m.st. Warszawy jest Prezydent m.st. Warszawy. W dniu 2 sierpnia 2023 r. Biuro Funduszy Europejskich i Polityki Rozwoju Urzędu m.st. Warszawy skierowało sprawę do Urzędu Dzielnicy Wilanów m.st. Warszawy. Prezydent wyjaśnił w uzasadnieniu wniosku, że droga w spornym fragmencie nie jest zaliczona do kategorii dróg gminnych, natomiast została ona wybudowana została przez GDDKiA na podstawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej jako element drogi ekspresowej. W ocenie wnioskodawcy droga ta nigdy nie została wydzielona geodezyjnie ani przekazana do użytkowania Prezydentowi, a Rada m.st. Warszawy nigdy nie podjęła uchwały o zaliczeniu powyższej drogi do kategorii dróg gminnych. Wobec powyższego, zdaniem Prezydenta, droga ta jest elementem drogi ekspresowej, na którą GDDKiA uzyskała decyzję Wojewody Mazowieckiego zezwalającą na realizację inwestycji, co uzasadnia wniosek, że organem właściwym w przedmiotowej sprawie jest GDDKiA. Zawiadomieniem z dnia 24 lipca 2023 r. GDDKiA Oddział w Warszawie przekazała Prezydentowi m.st. w Warszawy przedmiotowy wniosek w celu jego rozpoznania zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o drogach publicznych.