Postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. II GW 21/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia 29 lipca 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatu Wrocławskiego a Starostą Gliwickim w sprawie zawiadomienia o nabyciu pojazdu postanawia: wskazać Starostę Gliwickiego jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 29 lipca 2023 r., który wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 6 lutego 2024 r., Starosta Powiatu Wrocławskiego (dalej: wnioskodawca) zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą Gliwickim przez wskazanie tego ostatniego jako organu właściwego do rozpoznania zawiadomienia K. M. o nabyciu pojazdu, zgodnie z art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 988 z późn. zm.; dalej: p.r.d.).

W uzasadnieniu wniosku podał, że przekazanie w dniu 2 maja 2023 r. ww. zawiadomienia o nabyciu pojazdu o nr rej. STA [...] przez Starostę Gliwickiego było wadliwe i zostało dokonane z naruszeniem przepisów o właściwości. Zdaniem wnioskodawcy o właściwości organu nie decyduje art. 21 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775; dalej: k.p.a.), który wyznacza – jako kryterium dla ustalenia właściwości – miejsce zamieszkania (siedziby) strony dokonującej zawiadomienia o nabyciu pojazdu. Kluczowe jest bowiem stwierdzenie, że zawiadomienie o nabyciu pojazdu nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu art. 1 k.p.a., ale stanowi inną czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.). Zdaniem wnioskodawcy, przepis art. 21 k.p.a. nie jest zatem wyznacznikiem dla ustalenia właściwości organu w sprawach tej materii, co oznacza, że przekazanie wniosku na podstawie art. 65 k.p.a. było błędne. Zdaniem Starosty Powiatu Wrocławskiego obowiązek właściciela polegający na zawiadomieniu starosty o nabyciu pojazdu dotyczy pojazdów zarejestrowanych, co z kolei uzasadnia przyjęcie, że kwestie o charakterze "rejestrowym" leżą w gestii organu rejestracji.